作者：齊爽
2025年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》，明確提出“發展入境消費”。這與年初國務院辦公廳印發的《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》中提出的“優化入境旅游政策”相呼應，為發展入境旅游提供了重要指引，彰顯了入境旅游在提振消費、促進經濟社會發展方面的重要作用。
隨著240小時過境免簽、區域性入境免簽等一系列免簽政策的進一步優化，“ChinaTravel”（中國游）的持續火爆，入境旅游作為衡量一個國家和地區文化軟實力、國際吸引力和對外開放程度的重要指標，已經成為推動文化旅游產業發展的新增長點?！?024年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2024年我國入境游客達13190萬人次，入境游客總花費942億美元，分別較2023年上漲60.8%和77.8%。通過免簽入境外國人2012萬人次，增長112.3%。據悉，今年“五一”假期，有關旅行平臺入境游訂單同比增加173%。未來，隨著入境免簽、過境免簽、口岸簽證等政策的持續優化和入境消費政策含金量的持續提升，越來越多的旅客將會來到中國、愛上中國，入境旅游也將在助力文化旅游產業發展方面發揮更大作用。
入境旅游有效提振消費，助力經濟增長。入境旅游通過吸引入境旅客在目的地產生住宿、餐飲、交通、景點門票、購物等方面的消費，直接拉動地區經濟增長。入境旅游通過催生文化主題游、生態養生游、私人定制游、場景體驗游等旅游新業態、新模式，構建特色文化街區體驗、非遺表演互動、中醫養生課堂、傳統手工藝體驗、沉浸式展覽、國際藝術品交易、定制化文旅服務等多元化消費新場景，在提高入境旅客消費積極性的同時，也顯著激活了內需市場，實現了與經濟發展的良性互動。
入境旅游促進產業聯動，推動產業升級。旅游業發展具有極強的關聯帶動效應，入境旅游通過“吃住行游購娛”全鏈條消費，促進關聯產業協同發展與轉型升級。入境旅游對交通的依賴性、需求性顯著，能有效帶動航空、鐵路、公路等交通運輸業的繁榮發展，助力構建綜合立體交通網絡。入境旅客往往對服務有更高端、更多元化的需求，有助于促進住宿業、餐飲業、零售業、娛樂業等產業優化服務供給、實現轉型升級。入境旅游通過產業鏈延伸，形成“旅游+”跨界融合生態，激發研發設計、倉儲和郵政快遞服務、信息服務、金融服務、租賃服務、商務服務等生產性服務業的創新活力，提高旅游產品的附加值和競爭力。
入境旅游推動充分就業，促進均衡發展。入境旅游直接催生了接待服務類、體驗與娛樂類等與游客需求密切相關的崗位，如導游、翻譯、酒店員工、景區管理與講解員、文化演藝從業者等。入境旅游通過供應鏈需求拉動，間接增加了農業與食品加工、手工藝品制造以及金融、醫療、保險等配套服務業相關就業崗位。就業機會的增多帶來居民收入的增加、中等收入群體的擴大、收入分配差距的縮小，進而有效增強了社會整體消費能力，促進了消費需求的持續擴容、消費活力的均衡釋放，為擴大內需、增強經濟內生動力、促進均衡發展奠定了堅實基礎。
入境旅游帶動服務出口，提升開放質量。服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經貿合作的重要領域，在構建新發展格局中具有重要作用。入境旅游作為地區擴大高水平開放的重要窗口，作為服務業開放的重要組成部分，能夠通過擴大服務的外溢效應有效帶動貿易、投資增長，優化貿易結構，提升對外開放質量。入境旅游通過加深入境旅客對地區文化、風俗的體驗，帶動相關特色產品出口，實現貿易增長。入境旅游通過向入境旅客展示地區良好的營商環境與基礎設施，吸引外資進入，提升地區國際影響力和綜合競爭力。入境旅游通過深化國際人文交流合作，讓越來越多的入境旅客親眼看到開放、文明、自信、安全、包容的中國，推動境外主體購買中國服務。
入境旅游作為“內促經濟增長、外展國際形象”的重要渠道，應不斷優化相關政策和服務，進一步釋放入境旅游發展潛力。一是豐富政策供給，強化入境旅游基礎保障。探索與更多國家簽訂互免簽證協定，有序擴大單方面免簽國家范圍，進一步考慮延長免簽停留時間。鼓勵國內旅行社加強與境外旅行社的對接合作，通過自主外聯和提供地接服務方式組織境外游客來華旅游。豐富完善入境旅游財稅金融支持政策，鼓勵地方財政設立“入境旅游周轉金”“入境旅游發展基金”，并對引流旅行社和接待量達到一定人次數的住宿企業予以補助或稅收減免政策。二是提供便捷服務，打造入境旅游友好生態。持續深化簽證通關便利化改革，全面推進智慧旅檢建設，簡化申辦流程、優化入境程序、提升通關效率。積極推進支付便利化，地方應持續深化與主要銀行機構的合作，在本地域積極設立外國銀行卡支付示范點、境外來賓支付服務示范區，試點上線“入境旅客移動支付服務便利化項目”，使入境旅客無需開辦銀行卡就可方便使用移動支付；鼓勵文化旅游景點商戶開通國際支付應用，注重提升旅游配套服務與世界的“兼容性”。積極推進網絡便利化，優化入境旅客線上門票購買體驗，指導網約車、在線旅游企業、網上訂餐與外賣等互聯網平臺企業的國際化升級，彌合入境旅客在各類生活場景中的“數字鴻溝”。三是豐富產品供給，提升入境旅游優質體驗。積極開發“小長假式”入境產品，支持享受“240小時過境免簽”政策的地區旅游平臺針對入境旅客打造停留5日以上的中轉旅游套餐，支持當地旅游企業開發符合市場需求的國際精品旅游線路。深化文旅融合、強化數字賦能，將入境旅游與國潮文化、流行文化、美食文化、民俗風情、節慶文化等相結合，與影視、游戲、體育、音樂、戲劇等藝術形式相結合，與遺產古跡、自然景觀、現代科技等相結合，加大休閑類、度假類、體驗類產品供給，開發“中華文化元素+創意時尚元素+數字科技元素+國際化元素”的新型入境旅游產品，激發入境旅客興趣，豐富入境旅游產品體系。推動免稅購物與入境旅游融合互促，鼓勵符合條件的地區探索打造“免稅購物示范區”，積極開展免稅消費品保稅物流、保稅展示、免稅消費品制造等業務，構建“免稅綜合服務+物流配送+智能供應鏈+多渠道購物”的免稅產業供應體系。（齊爽）
