作者：支振鋒（中國社會科學院法學研究所研究員）
國家網信辦近日發布的《中國網絡法治發展報告（2024年）》，作為首部國家部門層面發布的網絡法治綜合性年度報告，全面梳理了2024年我國網絡法治發展的重要成果，生動呈現了網絡法治發展的時代畫卷，系統總結了網絡法治工作的豐富經驗，深刻體現了網絡法治發展的內在規律。
互聯網不是法外之地。網絡空間是人類創造的全新空間，雖然是虛擬的，但卻是有意義的生活空間。自1994年我國全功能接入國際互聯網以來，我國已成為網民規模11億的全球第一網民大國，也是互聯網技術創新和應用領先的國家。網絡作為人類生產生活的新空間、信息傳播的新渠道、經濟發展的新平臺、社會治理的新領域，不斷催生新經濟、新業態、新模式，成為經濟發展新引擎；但也帶來數據、算法和人工智能安全等一系列新的挑戰。發展好、治理好互聯網，讓互聯網更好地造福人類，是世界各國共同的追求。
法治是互聯網治理的基本方式。運用法治觀念、法治思維和法治手段推動互聯網發展治理，已經成為普遍共識。三十多年來，我國高度重視網絡法治建設，不斷夯實網絡空間法治基礎，出臺網絡領域立法150余部，涵蓋網絡權益保障、網絡發展促進、網絡安全紅線、網絡生態治理規范以及涉外法律制度等，實現網絡立法從無到有、從少到多、由點到面、由面到體的發展過程；推動網絡法治落地落實，堅持嚴格公正網絡執法，全面保護人民群眾合法權益、維護社會公共利益，開展“清朗”“凈網”“護苗”等系列專項行動；積極回應網絡時代司法需求，運用網絡信息技術賦能傳統司法，完善網絡司法規則，相繼設立杭州、北京、廣州互聯網法院，革新網絡司法模式，依法解決新型網絡糾紛。通過拓展“互聯網+普法”新模式、面向重點對象開展網絡普法，使尊法學法守法用法理念成為網絡空間廣泛共識和基本準則。
網絡空間發展日新月異，法治建設必須全程保障，尤其是在信息化邁向數字化、網絡化、智能化全面躍升的新階段。當前技術創新進入密集活躍期，人工智能、具身智能等新興技術不斷涌現，對網絡法治建設提出新要求。面對全新的網絡法治問題，我國統籌發展與安全，以人為本，著眼全球，推進網絡法治高質量發展。
聚焦網絡治理重點，以高質量網絡立法護航高質量發展。我國統籌數據發展與安全，出臺《網絡數據安全管理條例》《促進和規范數據跨境流動規定》等有關法律法規?；貞嗣袢罕娖谂?，公布我國首部針對網絡暴力信息治理的專門規章《網絡暴力信息治理規定》。針對人工智能，《網絡數據安全管理條例》明確生成式人工智能相關數據安全制度；《人工智能生成合成內容標識辦法 （征求意見稿）》進一步細化人工智能內容標識規定。
網絡執法多線并進，積極回應社會熱點，重點整治“信息繭房”、大數據“殺熟”等侵害用戶合法權益的重點問題。同時，積極回應新技術，截至2024年底，國家網信辦共完成302款生成式人工智能服務備案。
網絡司法持續深化，技術賦能效應明顯。比如，上海、江蘇等地開展“版權AI智審”應用試點，借助“以圖搜圖”技術和海量數據底池，提升著作權類案件審判查明事實和認定判斷的準確度。
創新網絡普法宣傳形式，積極運用數字化、智能化手段。比如，北京“京小e”、天津“獬豸智腦”、安徽“廬小包”等人工智能普法工具初顯成效。積極搭建國際交流平臺，促進網絡治理共商共建。
法治作為上層建筑的重要內容，是由生產力和生產關系所決定的?？v觀人類文明進程，農業社會有農業法律文明，中華法系以其“德法結合、禮法合治”的理念貢獻卓遠；工業時代產生工業法治，率先完成工業革命的西方國家在其中發揮了重要作用，對現代法治貢獻巨大。在黨的領導下，憑借深厚的法治文化底蘊，乘信息時代數字化、網絡化、智能化之勢，積網絡空間規范化、制度化、清朗化之力，我國走出了一條為了人民、依靠人民的中國特色依法治網之路，并必將為數字時代新的法治文明的創生，貢獻中國智慧和中國方案。
（中國社會科學院大學研究生顧穎銳對本文亦有貢獻。）
