基層公務員是黨的基層干部隊伍的重要組成部分，是黨和國家政策落實到基層“最后一公里”的重要力量。山西省晉城市把基層公務員隊伍建設作為服務保障高質量發展，加強基層治理體系和治理能力現代化的一項基礎性工程，堅持“進、管、育”一體發力，不斷充實調優建強基層公務員隊伍。
突出從基層來、到基層去 充實穩定基層一線力量
充分發揮公務員招錄主渠道作用，堅持招錄計劃向基層傾斜，全面落實鄉鎮（街道）編制使用率不低于90%的要求，推動空編鄉鎮應招盡招。今年，對全市67個鄉鎮開展全覆蓋空編摸排，精準設置招錄計劃，對全市空編鄉鎮進行全覆蓋補充。
合理用好公務員調任補充渠道，注重宏觀把握，通過優中選優，去年，以承擔基層治理任務較重的城區為重點，每個街道擇優調任1名事業人員進入公務員隊伍，收到較好效果。
拓寬基層一線選人視野，在合理控制數量和頻次基礎上，擇優遴選具有一定工作年限、表現突出的基層公務員進入上級機關，既激勵基層公務員比拼干事、爭先創優，又確保有序騰挪基層編制職數，吸引有志者源源不斷投身基層干事創業，始終保持基層公務員隊伍“一池活水”。
突出制度約束、正向激勵 激發干事創業內生動力
強化制度規范。探索制定《晉城市不擔任領導職務的職級公務員管理辦法（試行）》《關于進一步規范縣（市、區）公務員職級晉升與管理的工作提示》《晉城市公務員平時考核實施辦法（試行）》等一系列制度，全方位加強公務員管理使用。
用好職級激勵。嚴格貫徹落實《公務員職務與職級并行規定》和山西省《實施方案》，每季度對公務員職級職數使用情況進行分析研判，加強宏觀把握。職級資源向服務全市高質量發展做出突出貢獻的單位，“獅子型”“老黃牛型”干部，關鍵崗位、重點一線公務員傾斜。
做實平時考核。堅持把功夫下在平時，扎實做好全省公務員績效管理試點工作，抓好26家平時考核聯系點單位建設，聯合數據局探索建立公務員平時考核管理平臺，不斷提升平時考核管理質效水平。強化結果有效運用，對平時考核開展較好的單位，在評先評優等方面優先考慮。
注重減負賦能。嚴格貫徹落實關于鄉鎮工作補貼的政策規定，確保鄉鎮機關工作人員收入高于縣直機關同職級人員20%以上。嚴格控制上級機關從基層借用人員，制定《晉城市關于規范借調工作的規定》，全面清理規范從縣鄉借調工作人員。
突出專業訓練、實踐淬煉 鍛造擔當作為的硬本領
做實“四類”培訓。認真落實“兩覆蓋五提升”要求，建立“初任培訓打基礎、任職培訓提能力、專業培訓補短板、在職培訓拓視野”培養模式，推動實現初任培訓、任職培訓全覆蓋；常態化開展專家講座每月一講、專題培訓每月一班、專業學習每月一期“三專行動”，2024年累計舉辦市級重點培訓班69期，培訓5200余人次；加大“走出去”培訓力度，分領域、分層級開展在職培訓，推動經濟、金融、文旅康養、數字經濟等部門公務員到江浙滬等發達地區拓寬視野、更新觀念，累計培訓1.2萬余人次。
深化實踐鍛煉。把基層一線和實踐前沿作為培養鍛煉年輕公務員的主陣地，持續深化上派、下沉、外聯、內引、援企實踐鍛煉“五大行動”，累計選派76名公務員到轉型發展、能源革命、鄉村全面振興等重點工作和信訪維穩、巡視巡察、開發區等吃勁崗位上培養鍛煉，不斷增強解決實際問題、應對復雜局面的能力。
拓展培訓質效。創新年輕公務員“三同教育”“青苗助跑”“周末苗圃”等培養方式，推行“一對一”導師幫帶制度，探索建立年輕公務員“一人一檔”成長檔案，動態掌握成長歷程，全面提升年輕公務員履職能力。（中共晉城市委組織部）
